En 1904, la police de Birmingham a mis en place un comité de vigilance pour faire appliquer la Loi sur les licences de 1902. Cette loi a été adoptée pour tenter de faire face aux ivrognes publics. Elle donnait à la police le pouvoir d'appréhender ceux trouvé ivre dans un endroit public et incapable de prendre soin d'eux-mêmes. Une liste avec la photo et la description des ivrognes était distribuée aux propriétaires de pub leur interdisant forméllement de servir à boire à ces ivrognes de Birmingham.
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